آییننامه اجرایی ماده 28 قانون نظام صنفی ( تعطیل موقت واحدهای صنفی )
ماده 1)
واحد صنفی «تنها» در موارد زیر به‌طور موقت از یک‌هفته تاشش‌ماه تعطیل می‌گردد.
الف – اشتغال به شغل یا مشاغل دیگر در محل کسب، غیر از آنچه در پروانه‌کسب قید گردیده یا کمیسیون نظارت مجاز شمرده است .
ب – تعطیل محل کسب بدون دلیل موجه حداقل به‌مدت پانزده روز برای آن دسته از صنوفی که به تشخیص هیات عالی نظارت موجب عسروحرج برای مصرف‌کننده می‌شود.
تبصره: تشخیص موجه بودن دلیل با مجمع امور صنفی است .
ج- عدم پرداخت حق عضویت به اتحادیه براساس ضوابطی که در آییننامه مصوب کمیسیون نظارت تعیین شده است .
د- عدم اجرای مصوبات و دستورات قانونی هیات عالی و کمیسیون نظارت که به‌وسیله اتحادیه‌ها به واحدهای صنفی ابلاغ شده است .
هـ - عدم اجرای تکالیف واحدهای صنفی به‌موجب قانون نظام صنفی.
تبصره : تشخیص عدم اجرا برعهده سازمان بازرگانی استان و یا مجمع امور صنفی مربوط می‌باشد .
ماده 2)
هر فرد صنفی که به شغل یا مشاغل دیگری در محل کسب خود غیر از آنچه در پروانه‌کسب قید گردیده یا کمیسیون نظارت مجاز شمرده است مبادرت نماید به‌ترتیب ذیل اقدام می‌گردد.
الف – برای بار اول اخطار کتبی و درج در پرونده واحد صنفی و 15 روز فرصت برای برگشت به شغل قید شده در پروانه.
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب به مدت یک‌هفته و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه .
ج- برای بار سوم تعطیل محل کسب به مدت دوماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه.
د- برای بار چهارم تعطیل محل کسب به‌مدت شش ماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه.
تبصره1 : چنانچه فعالیت فرد صنفی در مشاغل دیگری به غیر از آنچه در پروانه قید شده مربوط به اتحادیه دیگری باشد اتحادیه فوق ابتدا مراتب را کتباً به اتحادیه‌‌ای‌که پروانه‌کسب واحد فوق را صادر نموده اعلام می‌نماید. تا ضمن رسیدگی حداکثر ظرف مدت پانزده روز نتیجه اقدامات قانونی را طبق ماده 2 این آییننامه به اتحادیه مزبور منعکس نماید .در غیر این‌صورت اتحادیه مزبور مجاز به اجرای ماده 27 قانون نظام صنفی برای واحد فوق خواهد بود.
تبصره 2: اتحادیه‌های مربوط موظفند یک نسخه از رونوشت مکاتبات فی‌مابین را جهت اطلاع به مجامع امور صنفی ذیربط ارسال نمایند . در صورت اختلاف فی‌مابین اتحادیه‌ها، نظر مجامع امور صنفی ملاک خواهد بود.
ماده 3)
هر واحد صنفی که بنا به احتیاج شخصی یا ضروری قصد تعطیل موقت محل کسب خود را بیش از پانزده روز در سال داشته باشد، باید کتباً مراتب به اتحادیه مربوط اعلام شده و موافقت اتحادیه را کسب نماید.
ماده 4)
برای افراد صنفی که واحد خود را بدون عذر موجه به‌صورت غیر مجاز وزاید برمدت معین شده در ماده 3 این آییننامه تعطیل نمایند به‌شرح زیر اقدام می‌گردد.
الف – برای بار اول اخطار کتبی و درج در پرونده صنفی.
ب- برای بار دوم یکماه تعطیل محل کسب و درج در پرونده صنفی.
ج – برای بار سوم در ظرف یک‌سال 3 ماه تعطیل محل کسب و درج در پرونده صنفی .
د- برای بار چهارم در ظرف یک‌سال، شش ماه تعطیل محل کسب و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه.
تبصره :واحدهای صنفی نانوایی در مورد تعطیل محل کسب ملزم به رعایت مقررات و ضوابط مراجع قانونی خاص می‌باشند.
ماده 5)
هریک از اعضا اتحادیه که نسبت به پرداخت حق عضویت سالانه برابر مفاد آییننامه مربوط اقدام ننماید ظرف مدت 15 روز با ابلاغ کتبی از طرف اتحادیه مربوط مکلف به پرداخت خواهدشد، چنانچه در خاتمه مهلت تعیین شده در اخطار کماکان حق عضویت را نپردازد به‌مدت یکماه محل کسب عضو متخلف تعطیل و در خاتمه مدت مزبور، درصورت عدم پرداخت حق عضویت، موجب تعطیل محل کسب به‌مدت دوماه می‌گردد.
تبصره : هرگاه از لحاظ میزان حق عضویت بین فرد صنفی و اتحادیه مربوط اختلاف باشد موضوع در مجمع امور صنفی ذیربط مطرح و نظر مجمع در این مورد لازم‌الاجرا می‌باشد .
ماده 6)
هر واحد صنفی که مصوبات و دستورات قانونی هیات عالی نظارت و کمیسیون نظارت را که به وسیله اتحادیه ابلاغ شده است اجرا ننماید به طریق ذیل اقدام می‌گردد.
الف – برای بار اول اخطار کتبی و درج در پرونده واحد صنفی .
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب برای مدت پانزده روز .
ج- برای بار سوم تعطیل محل کسب برای مدت سهماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه .
د- برای بار چهارم تعطیل محل کسب به مدت سهماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه.
تبصره 1: درخصوص واحدهای نانوایی به شرح زیر اقدام گردد:
الف- برای بار اول تعطیل محل کسب برای پانزده روز
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب برای مدت یک ماه
ج- برای بار سوم تعطیل محل کسب برای مدت سه ماه و ضبط پروانه کسب در اتحادیه
د- برای بار چهارم تعطیل محل کسب برای مدت شش ماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه
تبصره 2: در صورت اعتراض فرد صنفی، تشخیص عدم اجرا به عهده مجمع امور صنفی است .
ماده 7)
هر فرد صنفی که نسبت به اجرای تکالیف مقرر در قانون نظام صنفی عمل ننماید و جهت عدم اجرای آن تکلیف در فصل هشتم قانون مزبور جریمه‌ای تعیین نگردیده باشد به ترتیب ذیل عمل می‌گردد.
الف - برای بار اول اخطار کتبی و درج در پرونده واحد صنفی .
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب برای مدت 10 روز.
ج – برای بار سوم تعطیل محل کسب برای مدت یکماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه .
د- برای بار چهارم تعطیل محل کسب به مدت سهماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه .
تبصره :درخصوص واحدهای نانوایی به شرح ذیل اقدام گردد:
الف- برای بار اول تعطیلی محل کسب به مدت 15 روز
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب به مدت یکماه
ج- برای بار سوم تعطیلی محل کسب به مدت 3 ماه و ضبط پروانه در اتحادیه
د- برای بار چهارم تعطیلی محل کسب به مدت شش ماه و ضبط پروانه در اتحادیه
ماده 8)
عدم اجرای ضوابط انتظامی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران که براساس قانون و مقررات نظام صنفی واحدهای صنفی را ملزم به رعایت آن می‌نماید، به‌شرح ذیل اقدام می‌گردد:
الف – برای بار اول اخطار کتبی و درج در پرونده واحد صنفی .
ب- برای بار دوم تعطیل محل کسب برای مدت ده روز.
ج – برای بار سوم تعطیل محل کسب برای مدت یکماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه .
د- برای بار چهارم تعطیل محل کسب برای مدت سهماه و ضبط پروانه‌کسب در اتحادیه.
ماده 9)
کلیه احکام قضایی صادره از سوی مقامات قضایی جهت تعطیلی و پلمپ واحد صنفی راساً توسط مامورین ادارات نظارت براماکن عمومی ناجا به‌مورد اجرا گذارده خواهد شد و مراتب به اتحادیه صنف مربوط اعلام می‌گردد.
ماده 10)
اتحادیه‌ها و مجامع امور صنفی موظفند گزارشات ادارات اماکن نیروی انتظامی را در خصوص تخلفات صنفی واحدهای صنفی دریافت و مورد رسیدگی و اقدام قانونی قرار دهند.
ماده 11)
تعطیل موقت واحدهای صنفی با اعلام اتحادیه، از طریق نیروی انتظامی در اختیار مجامع امور صنفی و به همراه نماینده مجمع مربوطه انجام می‌گیرد.
تبصره : قبل از پلمپ واحدهای متخلف از 10 تا 20 روز به دایرکننده مهلت داده می‌شود که کالاهای موجود در محل را تخلیه کند.
ماده 12)
هر فرد صنفی که واحد کسب وی تعطیل می‌شود می‌تواند به کمیسیون نظارت شکایت کند. نظر کمیسیون نظارت که حداکثر ظرف دوهفته اعلام خواهد شد لازم‌الاجرا است.
ماده 13)
واحدهای صنفی که به تعطیل موقت محل کسب محکوم می‌شوند چنانچه پس از پایان مدت تعطیل حداکثر تا 6 ماه نسبت به افتتاح واحد صنفی خود اقدام ننمایند اعراض از کسب تلقی گردیده و پروانه‌کسب آنان به‌طور دایم لغو می‌گردد.
تبصره1 : در صورت تکرار تخلفات موضوع این آییننامه توسط فرد صنفی بیش از چهار بار در طول یک‌سال و اعمال مجازات‌های تعیین شده، با اعلام اتحادیه ذیربط و تایید مجمع امور صنفی مربوط پروانه‌کسب واحد صنفی لغو می‌گردد.
تبصره 2: در مواردیکه پروانه‌کسب فرد صنفی به‌طور دایم لغو می‌گردد، در صورت درخواست پروانه‌کسب مجدد از اتحادیه ذیربط، عضو جدید شناخته می‌شود.
ماده14)
اتحادیه‌ها موظفند رونوشت احکام صادره درخصوص تعطیل واحد صنفی را جهت قطع سهمیه کالا و مواد اولیه و خدمات درطول مدت تعطیل به شرکت تعاونی صنف یا سایر سازمان‌های مربوطه منعکس نمایند.
ماده 15)
اتحادیه‌های صنفی ملزم به اجرای مفاد این آییننامه درخصوص تعطیل موقت یا دایم محل کسب و همچنین لغو پروانه بوده، نظارت و پیگیری در اجرای این امر به‌عهده مجمع امور صنفی ذیربط می‌باشد .
ماده 16)
این آییننامه شامل 16 ماده و 12 تبصره در اجرای ماده 28 قانون نظام صنفی تهیه و در تاریخ 19/9/1385 به تصویب وزیر بازرگانی رسید و جایگزین آییننامه مصوب 30/8/1383 گردید.
دستورالعمل ضوابط لازم برای صدورپروانه کسب موقت
براساس ماده «5» آییننامه اجرایی بند (ب) ماده «101» قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه ضوابط لازم برای صدور پروانه کسب موقت به شرح ذیل تعیین و اعلام می‌گردد:
ماده 1- ضوابط لازم برای صدور پروانه کسب موقت:
الف- سند مالکیت یا اجاره‌نامه رسمی و یا عادی و یا مدارکی دال بر مالکیت عین یا منافع واحد صنفی (دارای اعتبار زمانی)
تبصره: دریافت تعهد محضری از دارندگان اسناد عادی مبنی‌بر پذیرش مسئولیت حقوقی ناشی از آن الزامیست.
ب- گواهی پایان خدمت وظیفه عمومی یا معافیت موقت یا دائم اعم از پزشکی، کفالت و تحصیلی (برای آقایان
ج- حداقل سن بانوان به منظور دریافت پروانه کسب هجده سال تمام می‌باشد.
د- گواهی سلامت و بهداشت شخصی و محل کسب از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای صنوف مشمول ماده «13» قانون مواد خوردنی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی
هـ- گواهی صلاحیت انتظامی و ترافیکی از پلیس نظارت بر اماکن عمومی نیروی انتظامی
و- داشتن پروانه کار معتبر از وزارت تعاون، کار ورفاه اجتماعی و پروانه اقامت معتبر (دائم یا موقت) از وزارت کشور برای اتباع خارجی
ز- گواهی لازم مبنی‌بر دارا بودن صلاحیت فنی برای مشاغل فنی براساس آییننامه اجرایی موضوع تبصره ذیل ماده «13» قانون نظام صنفی
تبصره: چنانچه متقاضی واجد شروط لازم برای اخذ پروانه تخصصی و فنی نباشد در صورت معرفی یک نفر دارنده پروانه تخصصی و فنی و به شرط حضور وی در واحد صنفی، صدور پروانه کسب مشروط به نام متقاضی بلامانع می‌باشد.
تفاوتهای مدارک لازم جهت صدور پروانه کسب موقت با دائم:
ارائه گواهی عدم سوء پیشینه
گواهی عدم اعتیاد به مواد مخدر از وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
ارائه گواهی مالیاتی
موافقت اداره نظارت بر اماکن عمومی
ماده 2- در صورتی که واحدهای صنفی فاقد پروانه کسب و متصدیان آنها، فاقد یکی از شرایط ماده «1» این دستورالعمل باشند، می‌توانند با سپردن تعهد کتبی به مراجع صدور پروانه کسب ضمن ادامه فعالیت ظرف مدت شش ماه نسبت به تکمیل پرونده صنفی خود اقدام نمایند.
ماده 3- در صورت وجود شهرک صنفی، صدور پروانه کسب برای واحدهای صنفی آلاینده و مزاحم که می‌بایست به شهرک‌های صنفی منتقل شوند ممنوع می‌باشد.
ماده 4- مراجع صدور پروانه کسب مکلفند پس از شناسایی واحدهای صنفی فاقد پروانه کسب و قبل از صدور و تحویل پروانه کسب به متقاضی نسبت به تعیین کد شناسه ده رقمی و همچنین کد ISIC و عنوان رسته صنفی و ثبت اطلاعات فردی و صنفی واحد مزبور در بانک آمار و اطلاعات اصناف اقدام نمایند.
تبصره- در شهرستان‌هایی که مراجع صدور پروانه کسب توانایی ورود اطلاعات واحدهای فاقد پروانه کسب را نداشته باشند با درخواست آنها مجامع امور صنفی مکلف به ثبت اطلاعات صنوف فاقد پروانه کسب در بانک اطلاعات اصناف می‌باشند.
ماده 5- پروانه کسب موقت برای واحدهای صنفی که صاحبان آنها فوت نموده‌اند به نام ورثه یا نماینده قانونی آنها با ارایه گواهی انحصار وراثت و رضایت دیگر وراث که امضای آنها توسط دفترخانه اسناد رسمی گواهی شده باشد با رعایت سایر شرایط صادر می‌شود و در صورت محجور بودن مالک یا ورثه، پروانه کسب به نام ولی و یا قیم قانونی محجور صادر می‌شود.
ماده 6- برای اشخاص حقوقی (شرکتها) و مشارکت های مدنی، پروانه کسب به نام شرکت با ذکر نام نماینده هیات مدیره و یا احدی از شرکاء در مشارکت های مدنی (که توسط سایر شرکاء کتباً معرفی و امضای آنان توسط دفترخانه اسناد رسمی گواهی شده باشد) درصورت احراز سایر شرایط صادر می‌گردد.
تبصره- در مشارکت‌های مدنی، عدول اجتماعی هر یک از شرکاء از اذن خود، مانع اعتبار پروانه کسب صادره در مدت اعتبار آن نخواهد بود.
ماده 7- مدت اعتبار پروانه کسب موقت برای اتباع خارجی مطابق با مدت اعتبار پروانه کار صادره از سوی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و همچنین اجازه اقامت وزارت کشور می‌باشد.
ماده 8- مرجع صدور و ابطال پروانه کسب موقت ایثارگری نیز ادارات و سازمان های صنعت، معدن و تجارت استان ها می‌باشند.
ماده 9- دبیرخانه هیات عالی نظارت مکلف است نسبت به تهیه الگوی پروانه کسب موقت جهت مراجع صدور پروانه کسب اقدام نماید.
ماده 10- سازمان‌های استعلام شونده در این دستورالعمل موظفند ظرف مدت پانزده روز از تاریخ دریافت استعلام (با ارائه رسید یا اعلام وصول نامه به دستگاه استعلام‌شونده)، نظر خود را به صورت قطعی اعلام نمایند، عدم اعلام‌نظر در مهلت مقرر به منزله تایید محسوب می‌شود.
ماده 11- این دستورالعمل در یازده ماده و چهار تبصره تهیه و به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت رسید.
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
آئین نامه اجرائی منابع مالی اتحادیه های صنفی(موضوع تبصره 1 ماده 31 قانون نظام صنفی)
ماده 3- حق عضویت متقاضیان دارای پروانه کسب موقت به میزان پنجاه درصد حق عضویت سال اول اعضای دارای پروانه کسب دائم بوده و پس از تبدیل پروانه کسب موقت به دائم مکلف به پرداخت مابقی حق عضویت سال اول می‌باشند.
ماده 4- حق عضویت واحدهای صنفی مستقر در روستاها اعم از سال اول و سال های بعد معادل یک دوم حق عضویت شغل مشابه در شهرها است.